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義務教育改革進入新階段

來源:新華網 2019-07-10 10:42:30 責任編輯:沙莎
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????記者:您認為此次印發《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》(以下簡稱《意見》)的最大亮點是什么?

????周洪宇:一是更加關注教育內部改革。從文件的標題就可看出,《意見》的印發意味著中國的教育改革進入新階段,由過去相對側重辦學機制、建立現代學校制度、改革考試招生制度等外部改革,逐步向教育教學自身的內部改革轉移。

????二是緊扣教育質量問題。文件將義務教育質量提到“三個事關”的高度,“事關億萬少年兒童健康成長,事關國家發展,事關民族未來”。這一重大導向發出一個強烈信號,即今后的教育教學改革要更多地圍繞教育質量進行。顯然,這扣住了整個教育改革的中心。

????三是強調科學的教育觀。教育現代化首先是教育理念的現代化。《意見》反復強調要樹立科學的教育觀、教育質量觀和正確政績觀。科學教育質量觀是全面的、動態發展的、兼顧公平與效率的教育質量觀。

????記者:《意見》更加注重素質教育,您認為應如何有效平衡素質教育和知識學習?

????周洪宇:素質教育和知識學習并不矛盾,更不能當作一對對立范疇來理解。素質教育本身包含知識學習,好的素質教育要有好的知識學習來做基礎和前提。

????過去確實有一些不正確的教育觀點把這兩者對立起來,把素質教育簡單理解為強化體育、增強美育、加強勞動等,而忽略知識學習。此次《意見》明確要“堅持‘五育’并舉”,強調要“提升智育水平”,“確保學生達到國家規定學業質量標準”,顯然不是忽略知識學習。

????為促進體育、美育等的落實,《意見》也有相當具體的規定。比如,每位學生學會、掌握1至2項藝術技能、運動技能的提法,就用項目化、數字化的方式使其可操作、可評估、可監測,促進素質教育落到實處。

????記者:《意見》對“學生作業變成家長作業”等社會熱點話題作出具體規范,這會減輕家長的負擔嗎?

????周洪宇:把“杜絕將學生作業變成家長作業或要求家長檢查批改作業,不得布置懲罰性作業”等熱點寫進中央文件,是對群眾關切的積極回應。

????從單一表述來看,這確實是在為家長減負,不強迫家長檢查、批改作業,把家長從作業考試的輔導中解放出來。但是,這不等于家長不參與教育教學。結合文件后面“重視家庭教育”部分可發現,《意見》給家長提出了更高的要求,轉變理念,科學育兒,家校合作,加強溝通。家長不能只重知識,不重德育;只重身體,不重心理;只重課程,不重實踐。家長肩負培養孩子好思想、好品行、好習慣的任務,責任更大。

????記者:《意見》明確“教師教育懲戒權”,教師應如何行使教育與管理的職業權利,懲戒權的邊界在哪里?

????周洪宇:這是“教師教育懲戒權”第一次寫進中央文件。《義務教育法》中不得對學生實施體罰或變相體罰的規定,是從保護學生角度制定的,《教師法》也沒有明確教師的懲戒權。

????在很多家庭“以孩子為中心”的背景下,有的家長對教師批評教育孩子不夠理解,甚至造成家校矛盾,以致出現教師對學生不敢管、不愿管的現象,進而影響學生的學習成長。“教師教育懲戒權”有其特定的含義,主要包括:批評和制止學生不正當言行舉止,要求犯錯誤學生寫認識自己錯誤的檢討書,讓家長帶回家進行批評教育等。

????教育懲戒權的使用要合目的性和合教育性,是有其明確的邊界的,不能走到反面、出現過寬過濫。對犯錯誤學生采取任何形式與程度的體罰和羞辱,如罰站、罰跪、打罵以及罰簡單重復式抄書、抄作業等,超出了教育懲戒權的邊界,必須嚴格禁止。

????記者:《意見》對義務教育學校招生作出了規范,為何要實行公辦、民辦同招?

????周洪宇:目前社會上仍然存在一些義務教育招生的違規現象,特別是一些學校和社會機構形成利益共同體,用所謂“曲線救國”的方式,將各類考試、競賽等成績作為招生依據,吸收好生源。《意見》明確提出“嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書證明等作為招生依據,不得以面試、評測等名義選拔學生”,就是為了確保“義務教育學校免試就近入學全覆蓋”,無論公辦還是民辦學校都必須嚴格遵守。

????近年來,一批優質民辦學校迅速崛起,滿足了不同群體的多樣性需求。然而,由于其辦學自主性更大,一些民辦學校暴露出違規跨區招生、爭搶生源等招生不規范問題,沖擊了正常的招生秩序。對此,《意見》特別強調,“民辦義務教育學校招生納入審批地統一管理,與公辦學校同步招生;對報名人數超過招生計劃的,實行電腦隨機錄取。”同步招生是為了避免民辦學校提前“掐尖”,隨機錄取是要杜絕用考試、面試等來選拔學生。(本報記者 柴如瑾)



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